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自治州科技精准扶贫精准脱贫攻坚专项方案1218

文章来源:自主搜集 时间:2019-04-08 07:41:14

自治州科技精准扶贫精准脱贫攻坚专项方案

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为贯彻落实中央、自治区、自治州党委关于扶贫开发工作的重大决策部署,按照《自治州党委、自治州人民政府关于关于坚决打赢脱贫攻坚的意见》(巴党发【2016】1号)要求,实现到2020年巴州现行标准下农村贫困人口脱贫,与全国、全区同步全面建成小康社会的目标。根据《自治州党委、自治州人民政府创新驱动发展实施方案》(巴党发【2017】 ?13号)要求,充分发挥科技在脱贫攻坚中的重要作用,结合科技工作实际,制定以下方案。

???一、指导思想

???深入学习贯彻党的十九大精神,按照坚决打赢脱贫攻坚战的总目标,认真落实中央、自治区、自治州精准扶贫、精准脱贫基本方略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施创新驱动发展战略,以精准扶贫、脱贫和可持续发展为主题,以农民脱贫增收为核心,大力推广农业先进适用技术,加速科技成果向贫困地区的转化,加快农村科技服务体系建设,加强农村科技人才培养,实现扶贫工作由偏重“输血”向注重“造血”转变,注重扶贫同扶志、扶智相结合,提高农民科技素质,增强贫困的自我发展能力和贫困农民的自主创业就业能力,促进贫困地区经济持续稳定发展。

二、主要目标

坚持科技扶贫和提高全民科普素质相结合,充分发挥科技在精准扶贫脱贫中的重要作用,立足贫困村的脱贫科技需求,通过科技服务大力扶持贫困村乡村生态旅游、电子商务、特色种植(养殖)、医疗健康及双语教育。通过实施“科技兴新素质工程”,加强专业技术和就业技能培训,到2020年实现贫困户每户有一个科技明白人。加大科技特派员选派力度,开展科技服务和技术指导,到2020年实现科技特派员对贫困村的全覆盖,带动贫困地区农牧民增收致富。

三、工作措施

(一)强化贫困农牧民专业技术和就业技能培训。

通过深入实施cc华人国际社区什么“科技兴新素质工程”,强化贫困农民专业技术和就业技能培训,保证贫困户每户有一个科技明白人。实施“科技兴新素质工程”农村实用技能培训,以科技为先导,以市场为导向,开展科普宣传教育,转变思想观念,创新发展理念,提高广大农牧民学科技、用科技的思想意识,促使贫困地区的干部群众跳出小农意识、经验作为的束缚,真正树立起与实现精准富民产业发展相适应的新思想、新观念。大力实施科技文化“进村入户”工程,利用科技活动周、科技之冬、科普大篷车、农业科技进村入户工程等,为贫困村农牧民提供科技服务。加大科普经费投入,从目前80万元增加到150万元,实现人均科普经费1元以上。

牵头单位:州科技局

配合单位:州科协、州人社局、州文化局

依据:《自治州创新驱动发展实施方案》

(二)加快农村合作组织发展,提高产品科技含量

紧紧围绕农牧民增收这个中心和农业供给改革这条主线,立足市场和资源,以农产品基地建设和加工为重点,大力培育龙头企业、农民专业合作社和种养大户,全面推行实施农业标准化生产技术,提高农产品科技含量和加工增值能力,提升市场影响力和竞争力,使其做大做强,进一步拓宽农民增收渠道和空间。

1、推动村集体、种养殖大户和致富能人等发展,依托村优势产业成立合作社或形成下游加工企业,吸纳有积极性的贫困户入社(企)和就业,降低个体生产经营的风险和成本,增加其工资性收入,为贫困户形成“造血”机制,实现持续脱贫目标。

2、积极促进合作社(企业)、贫困户生产经营与市场的有效对接,发展“订单式”农业。通过帮助组建营销组织和队伍、建立电子商务等途径,促进农产品销售,有效增加贫困户收入,壮大村集体经济,提高村集体为贫困户办事服务的能力。

牵头单位:州科技局

配合单位:州商务局、州农业局、州畜牧兽医局、州经信委

依据:《自治州创新驱动发展实施方案》

(三)实施科技特派员专项行动计划,开展科技服务和技术指导。

将科技特派员服务特色产业和贫困劳动力精准脱贫结合,聚集人才、项目、技术、资金等资源,实现科技特派员对贫困村的全覆盖,加大自治州科技特派员创业启动专项经费投入,从目前60万元增加到120万元,采取“科技特派员+项目+贫困户”的形式,开展“点对点、一对一”的科技服务,带动贫困地区农牧民增收致富。

1、开展技能培训,提升脱贫致富能力。

引导贫困户利用互联网、党员远程教育平台、微信等手段,获取信息,打开视野,开发市场,由传统思维逐步向现代农民方向转变。发挥特派员的“一技之长”,结合生产实践,对村两委负责人、种养殖大户、致富能人、农民技术员等开展农村先进适用技术和创业技能等方面的培训,提高其支撑当地经济发展、辐射带动贫困户增收致富的能力。重点选择具有一定文化基础和就业意愿的贫困人口,对其进行符合当地市场需求的技能培训,使其掌握1项就业技能,实现技能和收入“两提高”。

2、提供技术服务和指导,助力产业发展。

针对制约贫困村、户现有产业发展的技术问题,开展上门技术服务和指导,通过推广绿色高效种养植模式、品种改良、测土配方等技术手段,提供精准有效的服务,提高农产品品质,帮助贫困户增产增收。通过技术支持、基地示范等方式,加强新品种、新技术、新成果推广应用,引导和扶持贫困户开发特色种养殖业、设施农业、涉农服务业、民族手工业等,拓展增收致富新路径。

牵头单位:州科技局

配合单位:州农业局、州人社局、州畜牧兽医局、州商务局、州民宗委

依据:《自治州创新驱动发展实施方案》

(四)加大科技支撑研究,培植多元富民产业

贫困地区自然生态恶劣,经济发展滞后,必须立足当地自然条件特点,发挥特色资源优势,确立主导富民产业。自治州科学技术研究计划项目经费从目前60万元增加到120万元,加大引进优良新品种、新技术、新材料、新工艺,优化筛选出适宜贫困地区推广的良种良法,培育壮大一批特色种养示范基地,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势特色农产品,以点带面,有序推进,构建一乡一业、一村一品多元化、科技化富民产业发展格局。按照“一村一策”“一户一案”总体布局,采取“公司+农户”“电商+农户”“专家+农户”的方式,以科技服务扶持贫困村乡村生态旅游、电子商务、特色种植(养殖)、医疗健康及双语教育。

牵头单位:州科技局

配合单位:州扶贫办、州经信委、州教育局、州农业局、州林业局、州畜牧兽局、州卫计委、州旅游局、州商务局

依据:《自治州创新驱动发展实施

(五)充分发挥科技富民强县专项行动计划项目产业扶贫作用

积极争取国家自治区科技富民强县专项行动计划项目,每年支持一个县市,通过依靠科技进步,提高县(市)转化推广科技成果能力,提高科技公共服务能力,培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色产柱产业,增强龙头企业科技实力,有效带动贫困农牧民增收致富能力。

牵头单位:州科技局

配合单位:各县市教科局

依据:《科技富民强县项目计划指南》

(六)加强科技兴农计划实施力度

以精准扶贫精准脱贫为重点,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加大农村改革力度,不断提高农业综合效益和竞争力,推进新农村建设,实现贫困村全覆盖。州本级和各县市加大科技兴农的投入,州本级科技兴农项目经费从目前20万元增加到50万元,用于科技兴农计划项目实施。县(市)财政结合自身农业产业发展实际,足额安排农业新技术、新品种、新成果的引进示范推广、技术研究、推广应用和品牌建设等资金。

牵头单位:州科技局

配合单位:州财政局、州农业局、畜牧兽医局、林业局、农机局、各县市教科局

依据:《自治州创新驱动发展实施方案》

(七)完善科技服务网络,鼓励科技人员创业扶贫,筑牢产业长效机制。

依托现有农业科技人才、农技人员和农村实用人才,在贫困村组建农业科技服务组织,以农民合作社、种养大户、龙头企业等新型基层农业经营组织为载体,开展实施产业扶贫科技服务,为当地产业扶贫提供产前、产中、产后技术服务,发挥技能带动和致富示范,加快科技成果产业化,持续提升产业扶贫能力与水平。鼓励科技人员带项目和技术进村入户,带动人才、技术、管理、信息以及资本等现代生产要素向薄弱乡(镇)、贫困村流动,以技术入股、参股等形式领办创办专业合作社或企业,逐步提高贫困村科技贡献率和科技成果转化率。

牵头单位:州农业局

配合单位:州扶贫办、州林业局、州畜牧兽医局

依据:《自治州创新驱动发展实施方案》

四、保障措施

(一)加强组织保障。在州党委、州人民政府领导下,州扶贫办、发改委、科技局、农业局、畜牧兽医局、林业局等建立科技精准扶贫工作协调机制,研究解决工作中的重大问题,完善有关的配套措施和办法。各县市人民政府要落实领导责任,建立相应工作机制,明确工作职责,确定工作目标,把科技精准扶贫纳入经济社会发展战略和总体规划,制定实施方案和年度计划,统筹各方资源,加大实施力度,确保科技精准扶贫政策措施落到实处。

(二)加强经费保障。加大财政支持力度,在积极争取自治区财政支持的同时,本级财政要加大科技精准扶贫工作的投入。各县市要安排一定额度的专项资金支持区域内的科技精准扶贫工作。健全科技精准扶贫资金监督管理机制,加强资金的使用管理,提高资金使用效益,加强监督检查,实施绩效考评。

(三)加强考核评估机制。将落实科技精准脱贫工作,作为对各县市政府绩效考核和落实脱贫攻坚规划责任的重点内容,对科技精准脱贫工作实施进展和成效进行监测评价。实行重点督查、定期巡查机制,及时通报督查情况并适时公开,对落实不力的县市和单位进行问责。

(四)及时总结宣传。要不断创新科技扶贫机制,探索科技扶贫模式,通过报纸、电台、电视、微信、互联网等多种媒体,大力宣传科技成果示范、科技特派员扶贫创业、科技脱贫典型等科技扶贫先进经验,鼓励和吸引广大科技工作者、社会力量积极投身科技扶贫工作。

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